Thanh tra tỉnh Quảng Trị đã kết luận thanh tra Dự án Khu nhà ở thương mại phía Tây Nam đường Lý Thánh Tông do Tập đoàn Sơn Hải làm chủ đầu tư, phát hiện nhiều sai phạm nghiêm trọng. Cụ thể, Sở Xây dựng Quảng Bình đã chấp thuận chủ trương đầu tư mà chưa có sự đồng thuận từ HĐND tỉnh, vi phạm quy định về Luật Nhà ở. Ngoài ra, Tập đoàn Sơn Hải và Ban QLDA ĐTXD&PTQĐ TP. Đồng Hới đã thiếu sót trong kiểm tra kinh phí, dẫn đến việc chuyển thừa hơn 10 triệu đồng cho công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), vốn vẫn chưa hoàn tất.
Thanh tra tỉnh yêu cầu xử lý hành chính các tổ chức, cá nhân liên quan tại Sở Xây dựng và Ban QLDA ĐTXD&PTQĐ. Về kinh tế, Ban QLDA ĐTXD&PTQĐ TP. Đồng Hới phải nộp trả số tiền chuyển thừa vào ngân sách nhà nước. Đồng thời, Tập đoàn Sơn Hải cần phối hợp hoàn tất GPMB, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính và hoàn thành dự án đúng tiến độ theo quy hoạch.
QTO – Thanh tra tỉnh Quảng Trị vừa công bố kết luận thanh tra toàn diện về việc tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai và nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nhà nước tại Dự án Khu nhà ở thương mại phía Tây Nam đường Lý Thánh Tông, đoạn từ đường F325 đến đường Trương Phúc Phấn (gọi tắt là Dự án). Kết luận này đã đưa ra các yêu cầu cụ thể về việc chấn chỉnh và xử lý những tồn tại trong quá trình triển khai Dự án.
Dự án này, được triển khai trên quỹ đất quy hoạch thuộc phường Bắc Lý và xã Lộc Ninh, TP. Đồng Hới (nay là phường Đồng Thuận), có chủ đầu tư là Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải (gọi tắt là Tập đoàn Sơn Hải). Với tổng vốn đầu tư 500 tỉ đồng và dự kiến hoàn thành từ năm 2017 đến 2025, Dự án đặt mục tiêu phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ theo quy hoạch, kiến tạo một khu dân cư hiện đại, khang trang, đáp ứng nhu cầu an cư của người dân và đóng góp vào sự hoàn thiện của hạ tầng đô thị.
Thông qua quá trình thanh tra, Thanh tra tỉnh đã chỉ rõ Sở Xây dựng Quảng Bình (trước đây) đã không tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại điểm b, khoản 5, Điều 9 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ (hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở). Cụ thể, Sở đã tham mưu UBND tỉnh Quảng Bình chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án tại Văn bản số 912/UBND ngày 26/5/2017 mà chưa có sự đồng thuận từ HĐND tỉnh Quảng Bình. Sở Xây dựng Quảng Bình (trước đây) được xác định là đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp cho sai phạm này.
 |
| Tính đến thời điểm thanh tra, Dự án đã hoàn tất hệ thống hạ tầng kỹ thuật và đang triển khai xây dựng nhà ở thương mại trên 51 lô đất, tổng diện tích hơn 9.901m2. Ảnh: B.T |
Đối với công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), Thanh tra tỉnh phát hiện Tập đoàn Sơn Hải và Trung tâm Phát triển quỹ đất TP. Đồng Hới đã thiếu sót trong việc kiểm tra, đối chiếu kinh phí bồi thường, dẫn đến việc Tập đoàn Sơn Hải đã chuyển thừa 10,191 triệu đồng cho Trung tâm Phát triển quỹ đất TP. Đồng Hới. Tập đoàn Sơn Hải và Trung tâm Phát triển quỹ đất TP. Đồng Hới (nay là Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất (QLDA ĐTXD&PTQĐ) TP. Đồng Hới) chịu trách nhiệm trực tiếp cho khuyết điểm này. Đặc biệt, Ban QLDA ĐTXD&PTQĐ TP. Đồng Hới có trách nhiệm về mặt kinh tế.
Dựa trên kết quả thanh tra và các kết luận về những vi phạm, tồn tại trong quá trình triển khai Dự án, Chánh Thanh tra tỉnh đã đưa ra kiến nghị xử lý hành chính: Đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Trị tiến hành kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đã để xảy ra sai phạm, đồng thời yêu cầu thực hiện các biện pháp chấn chỉnh, khắc phục và xử lý theo quy định của pháp luật.
Tương tự, Trưởng Ban QLDA ĐTXD&PTQĐ TP. Đồng Hới cũng được đề nghị tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến những khuyết điểm đã được chỉ ra, và triển khai các giải pháp chấn chỉnh, khắc phục, xử lý triệt để những tồn tại đó.
Về phương diện xử lý kinh tế, Thanh tra tỉnh đã yêu cầu Ban QLDA ĐTXD&PTQĐ TP. Đồng Hới nộp trả số tiền 10,191 triệu đồng (do Tập đoàn Sơn Hải đã chuyển thừa kinh phí bồi thường GPMB) vào ngân sách nhà nước thông qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh.
Sở Xây dựng Quảng Trị có trách nhiệm đôn đốc Tập đoàn Sơn Hải thực hiện Dự án theo đúng tiến độ đề ra, đồng thời hoàn thành đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nhà nước theo hợp đồng dự án đầu tư đã ký kết và quy định hiện hành của pháp luật.
Cụ thể, Tập đoàn Sơn Hải được yêu cầu phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương để tháo gỡ những tồn đọng trong công tác GPMB tại nút giao thông kết nối Dự án với đường Lý Thánh Tông, và hoàn thành Dự án đúng theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt. Đồng thời, Tập đoàn cần phối hợp với Ban QLDA ĐTXD&PTQĐ TP. Đồng Hới để hoàn thiện thủ tục đề nghị Sở Tài chính xác nhận số tiền bồi thường, GPMB đã thực hiện (164,842 triệu đồng) nhưng chưa được khấu trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định (số tiền này đã được đoàn thanh tra ghi nhận vào chi phí bồi thường GPMB thực tế khi đánh giá sự chênh lệch giữa chi phí đề xuất và thực tế).
Thanh tra tỉnh kiến nghị Sở Tài chính tiếp tục theo dõi và xử lý khoản tiền 5 tỉ đồng (chi phí bồi thường, GPMB của Dự án chưa hoàn tất), mà Tập đoàn Sơn Hải đã nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính. Việc này phải tuân thủ đúng theo chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Bình (trước đây) tại Văn bản số 4518/VPUBND-TH ngày 10/12/2019 của Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình (lưu ý: tại thời điểm thanh tra, đã có hơn 693 triệu đồng từ khoản này được sử dụng).
Dựa trên hợp đồng thực hiện dự án đầu tư và các hồ sơ liên quan, tổng kinh phí bồi thường, GPMB được nhà đầu tư đề xuất (bao gồm cả chi phí dự phòng) là 40,887 tỉ đồng. Tuy nhiên, tổng chi phí bồi thường, GPMB thực tế đã sử dụng cho Dự án là hơn 27,497 tỉ đồng (trong đó có 5 tỉ đồng do Tập đoàn Sơn Hải đã nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính).
Cụ thể, Tập đoàn Sơn Hải đã chi trả trực tiếp 164,842 triệu đồng chi phí bồi thường, GPMB, song chưa thực hiện phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất TP. Đồng Hới để tổng hợp và đề nghị Sở Tài chính xác nhận chi phí này nhằm khấu trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp. Nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho nhà đầu tư, đoàn thanh tra đã quyết định đưa khoản tiền 164,842 triệu đồng này vào tổng chi phí bồi thường, GPMB thực tế của Dự án khi tính toán sự chênh lệch giữa chi phí đề xuất và thực tế. Hiện tại, công tác GPMB của Dự án vẫn chưa được hoàn tất. Trước đó, theo đề xuất của Sở Tài chính, Tập đoàn Sơn Hải đã nộp bổ sung 5 tỉ đồng vào tài khoản tạm giữ của Sở để tiếp tục triển khai công tác GPMB.
Trước bối cảnh Luật Đất đai 2024 đã chính thức có hiệu lực và giá đất tại khu vực GPMB có nhiều biến động, Thanh tra tỉnh đề nghị Sở Xây dựng yêu cầu Tập đoàn Sơn Hải phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành và chính quyền địa phương nhằm hoàn tất công tác bồi thường, GPMB để Dự án được triển khai đúng theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt.
Sau khi hoàn tất toàn bộ công tác bồi thường, GPMB, Tập đoàn Sơn Hải được yêu cầu thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật. Đồng thời, Sở Xây dựng cần tiếp tục đôn đốc nhà đầu tư triển khai Dự án đúng tiến độ, hoàn tất các nghĩa vụ tài chính; thực hiện nghiệm thu, quyết toán và bàn giao dự án hoàn thành theo đúng hợp đồng đã ký kết.
Bùi Thành
