Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN&MT) đang kiến nghị xây dựng một dự án Luật tổng hợp để sửa đổi một số điều của 10 luật chuyên ngành trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Mục tiêu chính là đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, và tăng cường phân cấp mạnh mẽ cho địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu từ các Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ về cắt giảm, phân quyền. Dự án Luật tập trung vào việc trao quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong cấp/thu hồi giấy chứng nhận sản xuất thức ăn chăn nuôi và chấp thuận thăm dò/khai thác khoáng sản, nhằm rút ngắn quy trình và nâng cao tính chủ động. Bộ NN&MT đề xuất Quốc hội thông qua dự án này theo trình tự rút gọn tại một kỳ họp duy nhất, dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/1/2027, để đảm bảo tiến độ và tính đồng bộ.
Dự án Luật quan trọng nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 đạo luật then chốt trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, bao gồm: Trồng trọt, chăn nuôi, thú y, thủy sản, thủy lợi, đê điều, khí tượng thủy văn, địa chất và khoáng sản.
 |
| Trong lĩnh vực khoáng sản, dự án luật đề xuất sửa đổi khoản 3 Điều 26 của Luật Địa chất và khoáng sản nhằm tăng cường phân cấp mạnh mẽ cho địa phương. (Ảnh: Hoài Nam/Vietnam+) |
Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN&MT) đang kiến nghị bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường vào Chương trình lập pháp 2026 của Quốc hội, thực hiện theo trình tự rút gọn.
Dự án Luật này sẽ tập trung sửa đổi các điều khoản của 10 đạo luật chuyên ngành, bao gồm: Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Trồng trọt; Luật Chăn nuôi; Luật Thú y; Luật Thủy sản; Luật Thủy lợi; Luật Đê điều; Luật Tài nguyên nước; Luật Khí tượng thủy văn; và Luật Địa chất và khoáng sản.
Theo đại diện Bộ NN&MT, đề xuất này nhằm cụ thể hóa yêu cầu từ Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc pháp lý; và Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP ngày 18/5/2026 của Chính phủ về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ NN&MT.
Các nghị quyết nêu trên giao Chính phủ trách nhiệm trình Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan tại 13 luật hiện hành, đảm bảo hiệu lực trước ngày 1/3/2027.
Tuy nhiên, Bộ NN&MT nhận định rằng với khoảng thời gian hạn hẹp đến 1/3/2027, việc xây dựng 13 dự án luật riêng rẽ sẽ khó đạt được tiến độ, đảm bảo tính đồng bộ và yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Vì vậy, việc xây dựng một dự án Luật tổng hợp để sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (trừ Luật Đất đai; Luật Bảo vệ môi trường; Luật Tài nguyên, Môi trường biển và hải đảo) được coi là giải pháp tối ưu, do các luật này có sự liên kết chặt chẽ về các quy định liên quan đến thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư kinh doanh (mà không bao gồm các nội dung khác).
Điểm nhấn đáng chú ý trong dự thảo Luật là sự thay đổi quy định về cấp và thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi theo Luật Chăn nuôi. Cụ thể, thẩm quyền này sẽ được giao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với các cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi trên địa bàn.
Quy định này được kỳ vọng sẽ thúc đẩy mạnh mẽ công tác phân cấp, giảm gánh nặng cho các cơ quan trung ương, đồng thời rút ngắn đáng kể thời gian xử lý hồ sơ. Tuy nhiên, trong các trường hợp nước nhập khẩu có yêu cầu đặc thù, thẩm quyền cấp và thu hồi giấy chứng nhận sẽ tuân thủ quy định của Chính phủ, nhằm đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu.
Tương tự, trong lĩnh vực khoáng sản, dự án Luật cũng sửa đổi Luật Địa chất và Khoáng sản, trao quyền phân cấp mạnh mẽ hơn cho chính quyền địa phương. Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ có thẩm quyền xem xét, chấp thuận thăm dò, khai thác khoáng sản tại các khu vực cấm hoặc tạm thời cấm khi có yêu cầu cấp thiết, trước khi hoàn thiện hồ sơ cấp phép. Quy định này cũng áp dụng cho khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ trưởng Bộ NN&MT, với mục tiêu rút ngắn quy trình thủ tục và nâng cao tính chủ động của địa phương trong giải quyết các dự án phát sinh.
Dựa trên các căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn đã phân tích, Bộ NN&MT khẳng định việc đề xuất xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật về thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong nông nghiệp và môi trường vào Chương trình lập pháp 2026 của Quốc hội theo trình tự rút gọn là một yêu cầu cần thiết và cấp bách.
Theo đó, Bộ NN&MT đã soạn thảo Tờ trình, kiến nghị Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép trình Quốc hội thông qua dự án Luật này tại một kỳ họp duy nhất (Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI) theo trình tự rút gọn, dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2027.
Để thu thập ý kiến đóng góp cho dự án Luật sửa đổi này, đại diện Bộ NN&MT cho biết đã ban hành Công văn số 5435/BNNMT-PC gửi đến Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố và Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam. Các cơ quan, đơn vị được đề nghị nghiên cứu, góp ý bằng văn bản và gửi về Bộ (qua Vụ Pháp chế) trước ngày 5/6/2026 để tổng hợp, hoàn thiện hồ sơ trình Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định.
Theo Vietnam+
